Selon Amnesty International, il existe au Ghana et en Sierra Leone des vides juridiques qui font de ces deux pays des refuges potentiels pour des fugitifs soupçonnés de crimes de guerre et de crimes contre l’humanité. Ces vides doivent être comblés de toute urgence.
Dans deux rapports publiés le 18 décembre dans le cadre de sa série No Safe Haven (Pas de refuges sûrs), Amnesty International examine en détail les conditions dans ces trois pays faisant que leurs portes sont potentiellement ouvertes aux personnes soupçonnées de crimes de droit international. « Il y a un risque réel que des personnes soupçonnées de crimes de guerre se mettent à l’abri dans ces pays et échappent ainsi à des poursuites pour des crimes parmi les pires qu’ait connus l’humanité, a déclaré Christopher Keith Hall, juriste principal au sein d’Amnesty International. « Chacun de ces pays doit prendre immédiatement des mesures concrètes pour faire en sorte de ne pas fournir involontairement un refuge à ces personnes. »
Dans ces deux pays, la législation nationale ne contient pas de disposition permettant aux autorités, en vertu de la compétence universelle, d’enquêter et d’ouvrir des poursuites contre une personne soupçonnée d’avoir commis à l’étranger des crimes de droit international. La compétence universelle est un outil essentiel de la justice internationale. Elle permet aux autorités d’un pays d’enquêter et d’engager des poursuites contre des personnes soupçonnées de crimes graves de droit international tels que le génocide, les crimes contre l’humanité, les crimes de guerre, la torture, les disparitions forcées et les exécutions extrajudiciaires. « Le droit international prévoit que toutes les victimes de ces crimes de haine ont le droit à la justice, à la vérité et à une réparation complète, a souligné Christopher Keith Hall. Il faut leur donner la possibilité de se tourner vers la justice y compris dans les pays tiers où les suspects peuvent se cacher.
« Le Ghana et la Sierra Leone, de même que de nombreux autres pays, doivent modifier leur législation et éliminer les obstacles qui empêchent l’exercice de la compétence universelle. » Aux termes du droit international coutumier, les juridictions nationales peuvent exercer la compétence universelle en cas de crimes de guerre, de crimes contre l’humanité, d’actes de génocide, d’actes de torture, de disparition forcée et d’exécutions extrajudiciaires. Le droit international prévoit en outre que toutes les victimes de ces crimes ont le droit à la justice, à la vérité et à une réparation complète.
La Sierra Leone et le Ghana doivent modifier leur législation afin que les crimes de droit international y soient définis conformément au droit et aux normes internationaux. Ils doivent également éliminer tous les obstacles à l’exercice de la compétence universelle.
Ghana
Amnesty International salue particulièrement la décision du Ghana de mettre en œuvre le Statut de Rome. Le projet de loi de 2012 relatif à la Cour pénale internationale comporte de nombreux aspects positifs, notamment des dispositions en vue de mettre en œuvre toutes les obligations du pays en matière de complémentarité et de coopération prévues par le Statut de Rome. Certains aspects du projet de loi demeurent néanmoins préoccupants. Entre autres points problématiques, le texte n'établit pas clairement quelle législation primerait en cas de conflit entre la loi ghanéenne et le Statut de Rome ; en outre, en vertu du projet actuel, les décisions des responsables politiques sur l'opportunité de poursuivre ou non une personne pour un crime de droit international ne seraient en pratique pas susceptibles d'être revues. Rapport complet sur le Ghana : http://www.amnesty.org/fr/library/info/AFR28/004/2012/en
Sierra Leone
La Sierra Leone a certes inscrit dans sa législation certains crimes de droit international – notamment la torture, les violations graves des Conventions de Genève de 1949, le recrutement d'enfants soldats, l'esclavage et l'utilisation de mines terrestres et d'armes particulièrement dangereuses pour les enfants –, mais elle n'a pas adopté une définition de ces crimes conforme aux exigences les plus strictes du droit international. Par ailleurs, la législation sierra-léonaise ne prévoit qu'une forme limitée de compétence universelle pour certains crimes, tandis que la plupart des crimes de droit international, notamment les crimes contre l'humanité, un grand nombre de crimes de guerre, les actes de génocide, la torture, les exécutions extrajudiciaires et la disparition forcée, ne peuvent toujours pas être examinés par les tribunaux sierra-léonais. Rapport complet sur la Sierra Leone : http://www.amnesty.org/fr/library/info/AFR51/007/2012/en .
Les autres documents de la série No Safe Haven examinent les cas de la Bulgarie, de l'Allemagne, des Îles Salomon, de l'Espagne, de la Suède, de Trinité-et-Tobago, du Vanuatu, du Venezuela et du Burkina Faso.
Pour plus d'informations sur la campagne d'Amnesty pour la justice internationale, rendez-vous sur www.demandjusticenow.org.