Deux options différentes sont en discussion dans l'initiative parlementaire. Une variante limite le champ d'application de la disposition pénale au cercle restreint des acteurs étatiques ou quasi-étatiques tels que les autorités, les fonctionnaires ou les membres d'organisations politiques. Dans l'autre variante, le champ d'application est plus large, le cercle des auteur·e·x·s de l'infraction étant également étendu aux personnes privées sans lien avec des structures étatiques.
Amnesty International recommande l'adoption de la deuxième variante afin d'inclure toutes les personnes qui exercent effectivement un pouvoir sur une victime et de garantir ainsi une meilleure protection et une compatibilité avec le droit international.
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