© Amnesty International
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Qatar L'inerzia del Qatar e della Fifa a un anno dalla Coppa del mondo minaccia i progressi in materia di diritti dei lavoratori

Comunicato stampa, 27 novembre 2023, Londra/Lugano – Contatto media
La continua incapacità del Qatar di riparare agli abusi subiti dai lavoratori migranti e di proteggerli adeguatamente dallo sfruttamento della loro forza lavoro sta macchiando l'eredità della Coppa del mondo maschile FIFA a un anno di distanza, ha dichiarato oggi Amnesty International.

Un nuovo rapporto, A Legacy in Jeopardy (Un'eredità in pericolo), mostra che dalla fine del torneo i progressi verso il miglioramento dei diritti dei lavoratori si sono in gran parte arenati, mentre i risarcimenti e la giustizia per centinaia di migliaia di lavoratori che hanno subito abusi legati al torneo rimangono sfuggenti. I limitati progressi compiuti in alcune aree sono stati oscurati dalla mancanza di azioni concrete per affrontare un'ampia gamma di continui abusi.

"La continua incapacità del Qatar di applicare o rafforzare adeguatamente le riforme del lavoro pre Coppa del Mondo mette in serio pericolo qualsiasi potenziale cambiamento positivo per i lavoratori. Il governo deve rinnovare con urgenza il proprio impegno a proteggere i lavoratori, mentre sia la Fifa che il Qatar dovrebbero concordare piani di riparazione per tutti coloro che hanno sofferto", ha dichiarato Steve Cockburn, responsabile Giustizia economica e sociale di Amnesty International.

"Dalle tasse di reclutamento illegali ai salari non pagati, centinaia di migliaia di lavoratori migranti hanno perso denaro, salute e persino la vita, mentre la Fifa e il Qatar hanno cercato di sviare e negare le proprie responsabilità. Oggi, a un anno dal torneo, è stato fatto troppo poco per rimediare a tutti questi errori. Ma non possiamo consentire che i lavoratori che hanno reso possibile la Coppa del Mondo 2022 siano dimenticati".

Le riforme introdotte tardivamente e applicate con poca convinzione dal governo del Qatar, e l'introduzione da parte della FIFA di una politica sui diritti umani nel 2017, non sono riuscite a prevenire i diffusi abusi che si sono verificati nel periodo precedente e durante il torneo, e gli abusi continuano ancora oggi.

Steve Cockburn ha dichiarato: "Gli abusi legati alla Coppa del Mondo 2022 dovrebbero servire a ricordare agli organismi sportivi che i diritti umani devono sempre essere al centro delle decisioni quando si assegnano gli eventi".

Riforme e applicazione inadeguate

Nel 2017 il Qatar ha firmato un accordo con l'Organizzazione internazionale del lavoro che negli anni successivi ha portato a modifiche significative alle leggi sul lavoro, tra cui la riforma del sistema di sponsorizzazione Kafala, un nuovo salario minimo e la legislazione in materia di salute e sicurezza. Tuttavia, all'inizio della Coppa del Mondo le misure di attuazione e applicazione necessarie per prevenire ulteriori abusi diffusi sono rimaste inadeguate.

Dalla fine del torneo, i progressi si sono ulteriormente arenati. Gli intervistati hanno dichiarato ai ricercatori che la maggior parte dei lavoratori migranti può ora lasciare liberamente il Paese e hanno notato progressi nell'applicazione delle leggi relative al lavoro in condizioni di caldo, in particolare il divieto di lavorare all'aperto nelle ore più calde della giornata. Ma al di là di questo, hanno dipinto un quadro desolante di continuo sfruttamento.

I lavoratori dovrebbero essere in grado di cambiare liberamente lavoro per sfuggire agli abusi o per cercare condizioni migliori, ma mentre non hanno più bisogno di un "certificato di non opposizione" (NOC) da parte dei datori di lavoro, in pratica molti devono ancora ottenere una qualche forma di permesso. I lavoratori hanno riferito ad Amnesty International che persino i funzionari governativi continuano a suggerire loro di ottenere tale permesso per facilitare i trasferimenti di lavoro, e i permessi sono spesso un requisito dichiarato negli annunci di lavoro. I dati del governo stesso mostrano che, mentre più di 150.000 persone hanno cambiato lavoro nei primi otto mesi dell'anno, nello stesso periodo ha respinto un terzo delle richieste di trasferimento dei lavoratori.

"Cambiare lavoro è ancora un problema, i lavoratori non possono cambiare senza il NOC, è impossibile cambiare senza. È come un requisito non dichiarato. I nuovi datori di lavoro richiedono ancora il NOC e le vecchie aziende non vogliono darlo", ha dichiarato ai ricercatori un diplomatico di un Paese di origine dei lavoratori.

Inoltre, i datori di lavoro controllano ancora efficacemente la presenza dei lavoratori nel Paese, mettendo a rischio il loro status legale e impedendo loro di cambiare datore di lavoro. Ad esempio, in risposta alle denunce dei lavoratori o alle loro richieste di cambiare lavoro, i datori di lavoro abusivi continuano a cancellare i permessi di soggiorno dei lavoratori o a segnalare falsamente che i dipendenti sono "fuggiti" dal loro posto di lavoro, il che può portare all'arresto e all'espulsione. Un rappresentante di un'ambasciata straniera a Doha ha dichiarato ad Amnesty International che "i datori di lavoro tengono ancora i lavoratori sotto scacco".

Il furto di salario rimane la forma di sfruttamento più frequente per i lavoratori migranti in Qatar, anche tra gli autisti delle consegne di cibo, in forte crescita. Tuttavia, il sistema per individuare e rispondere a salari e benefit ritardati e non pagati non è ancora adeguato allo scopo. Anche i salari rimangono bassi e non c'è stato alcun aumento del salario minimo dalla sua introduzione nel 2021, nonostante l'aumento del costo della vita.

Nonostante l'istituzione di commissioni del lavoro specializzate in Qatar, che ora sono cinque, permangono enormi barriere per i lavoratori che cercano di ottenere un risarcimento attraverso il sistema giudiziario. Si tratta ancora di un processo lungo e impegnativo per i lavoratori migranti, che devono effettivamente rimanere nel Paese per discutere i loro casi. Di conseguenza, i lavoratori spesso non hanno altra scelta che accettare risarcimenti di gran lunga inferiori a quelli a cui hanno diritto, e i datori di lavoro che commettono abusi raramente sono chiamati a risponderne pienamente.

I lavoratori migranti impiegati come personale domestico, la maggior parte dei quali sono donne, rimangono particolarmente vulnerabili a gravi abusi, e il governo ha fatto poco nell'ultimo anno per proteggere meglio queste lavoratrici o per portare gli autori degli abusi davanti alla giustizia.

Rimedi e risarcimenti

Sebbene gli abusi sul lavoro subiti dai lavoratori migranti da quando la FIFA ha assegnato al Qatar il diritto di ospitare i Mondiali di calcio non possano essere cancellati, è possibile e necessario porvi rimedio.

La FIFA ha ricavato la cifra record di 7,5 miliardi di dollari dalla Coppa del Mondo del Qatar, ma i dettagli del Legacy Fund del torneo promesso rimangono vaghi. A marzo la FIFA ha annunciato l'avvio di una revisione delle azioni da intraprendere per garantire un rimedio in linea con le sue politiche sui diritti umani. La pubblicazione è prevista per il prossimo futuro. Per adempiere ai rispettivi obblighi e responsabilità in materia di diritti umani, il Qatar e la Fifa devono agire con urgenza per garantire che il diritto delle vittime al risarcimento e alla riparazione non venga ulteriormente negato o ritardato.

Come già documentato da Amnesty International, centinaia di guardie di sicurezza e addetti alla sicurezza migranti dislocati nei siti legati al torneo e assunti con contratti a breve termine sono stati soggetti a sfruttamento lavorativo durante i Mondiali di calcio del Qatar del 2022. I lavoratori hanno pagato commissioni di reclutamento illegali, sono stati ingannati sulle loro mansioni e sono stati costretti a lavorare per un numero eccessivo di ore senza giorni liberi settimanali. A distanza di quasi un anno non hanno ancora ricevuto alcun risarcimento.

Marcus, 33 anni, del Ghana, che lavora per mantenere i fratelli e ha pagato quasi 400 dollari di costi di assunzione, ha raccontato ad Amnesty International:

"Ho dovuto chiedere un prestito per pagare le spese di viaggio per andare a lavorare in Qatar durante i Mondiali. Lo sto ancora pagando, quello che ho guadagnato non era sufficiente"

Il briefing ribadisce un piano di riforme in 10 punti elaborato da Amnesty International nel novembre 2022, che sollecita il Qatar a migliorare e far rispettare meglio le sue leggi sul lavoro per proteggere i lavoratori da ulteriore sfruttamento e garantire l'accesso alla giustizia e al risarcimento per tutte le vittime.

Steve Cockburn ha dichiarato: "Il Qatar non deve illudersi che solo perché il torneo è finito le sue azioni non saranno sottoposte a un esame e deve rinnovare gli sforzi per migliorare i diritti dei lavoratori. Per quanto riguarda la FIFA, per evitare che si ripetano gli abusi associati alla Coppa del Mondo in Qatar, deve imparare dai propri errori, essere pronta ad assumersi seriamente le proprie responsabilità in materia di diritti umani e porre direttamente rimedio agli abusi che le sue mancanze hanno causato o contribuito a causare".